○ 시장 염태영 : 시정발전과 시민의 삶의 질 향상을 위해 노력하시는 노영관 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
  금번 제294회 정례회를 맞아서 집행부에 대한 행정사무감사와 2013년도 예산안 심의 등 지역사회 발전을 위해서 연일 계속되는 의정활동에 진력하시는 의원님들의 노고에 대해서 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 
  또한 어제는 KBO이사회에서 프로야구 10구단 창단을 만장일치로 결정했습니다. 또한 프로야구 10구단 유치를 위해서 우리 시의회 차원에서도 전원 동의 결의안을 채택하는 등 협심 노력해 주신 결과에 의한 도움이 컸다고 생각합니다. 
  앞으로도 우리 시가 유치 경쟁에서 최종 선정될 수 있도록 우리 시는 최선을 다해 나가도록 하겠습니다. 시의회 의원님들께서도 지금까지와 마찬가지로 적극적인 관심과 성원으로 꼭 우리 시가 유치할 수 있도록 협조해 주시기를 부탁드립니다. 
  존경하는 문병근 의원님께서 질문하신 수원시의회 청사 건립 요구 건에 대해서 답변 드리겠습니다. 
  지방자치 부활 20년이 경과한 시점에 독립된 의회청사 없이 시 본청을 복합 사용함으로써 여러 의원님들의 시정연구, 대민상담 등 의정활동을 하심에 있어 불편함을 초래하고 있는 점에 대해서 매우 안타깝고 송구스럽게 생각합니다.
  이에 의원님들의 원활한 의정활동을 위해 2011년도에는 본관 3층에 의원 연구실, 사무공간을 확충해서 의정연구 활동에 불편함을 일부라도 해소해 드리고자 노력해 왔음도 말씀드립니다. 
  문병근 의원님께서 질의하여 주신 수원시 의회청사 건립 요구 건은 날로 늘어나는 행정수요의 변화 그리고 집행부와의 상호 견제와 조화, 시민의 권리와 권익의 참여기회를 제공하기 위한 의회청사의 독립적 확보는 매우 중요한 사안이라고 생각합니다.
  우리 시는 향후 지방정책에 따른 통합과 인구 120만 광역행정체제에 대비해서 행정조직과 함께 의회청사 문제의 개선을 위해서 용역연구를 진행하고 있습니다. 시청사 부설주차장으로 운영되고 있는 가칭 의회부지는 도시계획상임기획단에서「도시발전을 위한 개발타당성 및 기본계획수립 용역」에 포함하여 현재 활용방안에 대해서 용역을 수행 중임을 말씀드립니다. 
  용역결과와 향후 수원·오산·화성시의 지방행정체제개편에 따른 통합 광역행정 체제에 준하는 문제도 염두에 두고 세부계획을 수립해서 추진하고 있음을 말씀드립니다. 
  잘 아시는 바와 같이 최근 경기침체와 부동산 경기악화 등으로 재정여건이 매우 열악한 실정입니다. 향후 우리 시의 위상을 감안하고 의회 청사건립에 대해서 관심을 갖고 용역을 실시 결과, 그리고 중·장기 계획에 의거한 청사의 건립시기, 규모, 재원마련 대책 등에 대해서 공청회와 시민공감대를 충분히 형성한 후에 연차적인 사업 진행방향에 대해서 의회와 심도 있는 논의를 통해 합의점을 찾아 나가도록 추진하겠습니다.
  다음은 문병근·이재식 의원님께서 질의하신 농수산물도매시장 이전사업과 관련한 사항에 대해서 답변 드리겠습니다.
  제가 말씀드리는 과정 중에 보다 설명과 이해를 돕기 위해서 파워포인트를 마련했습니다. 
  (공무원에게) 설명하는 내용에 대해서 포인터로 찍어주시고 안내를 해 주시기 바라면서, 해당 사항이 넘어갈 때마다 자료도 넘겨주시기 바랍니다. 
  (파워포인트 자료화면 제시 답변)
  먼저 농수산물도매시장의 이전 대신 현 부지에서 시설 현대화 사업으로 전환한 이유에 대해서 답변 드리겠습니다.
  현재 권선동에 위치하고 있는 농수산물도매시장은 1993년도에 건립되어서 19년이 경과되었습니다. 시설이 노후화되고 주차장이 협소해서 종사자, 그리고 이용자들에게는 많은 불편을 초래하고 있는 것이 사실입니다. 
  따라서 이곳 종사자와 이용자들에게 편익을 제공하고자 2006년도부터 곡반정동으로의 이전을 전제로 한 도시기본계획 변경 절차를 추진해 왔습니다. 그리고 그 당시에는 경제와 부동산경기가 그렇게 나쁘지 않았기 때문에 이전 사업 추진에 별 문제가 없을 것으로 판단했습니다. 
  이전건립에 따른 사업비는 현 부지 매각과 이전부지에서의 지원시설 용지 매각대금으로 대부분을 충당하고, 모자라는 부분은 은행차입금으로 마련하고자 하는 안을 전제로 예상사업비를 대략 분석해 본 결과, 현 도매시장 부지 매각대금을 1,635억 원, 그리고 지원시설 용지 매각대금을 1,771억 원, 그리고 부족한 468억 원은 은행 차입금으로 충당을 해서 도합 3,874억 원의 사업비를 확보하고자 했습니다. 
  또한 이전 시 도매시장을 건립하는 데 소요되는 사업비는 토지보상비 1,527억 원, 단지조성비 251억 원, 건축공사비 1,395억 원, 그리고 농지보전부담금 291억 원, 구역 외 도로개설 공사비 210억 원, 그리고 은행차입금에 대한 금융비용 200억 원이 소요되는 것으로 예측하였습니다.
  이러한 농수산물 이전 사업을 원활하게 추진하기 위해서 저는 취임 후 민선5기 주요정책 사업으로 이를 민간투자 유치를 위해서 1년 이상 업계 투자유치에 나섰습니다. 그리고 현 부지에 대한 토지보상비를 평당 1,200만 원까지 했던 것을 평당 950만 원까지 대폭 낮추어도 나서는 업체가 한 군데도 없었습니다.
  그래서 우리 시는 더 이상 민간투자에만 의존하고 기다릴 수가 없어서 2년 차부터 우리 시는 공영개발로 전환하고 시가 직접 사업추진 당사자로 나섰습니다. 
  그렇지만 잘 아시다시피 2～3년 전부터 극심한 부동산경기 침체 등으로 현 도매시장 부지와 지원시설 용지의 매각이 아주 불투명할 뿐만 아니라, 이러한 대규모 투자사업에 대한 투자여건이 당분간도 개선될 여지가 없다는 것이 정부와 업계의 예측이어서 이전사업 추진 자체가 어려움에 처하게 되었습니다.
  또한 우리 시가 1993년 기존 도매시장을 건립할 시에 국비를 지원받은 지자체입니다. 그래서 기존 도매시장 건립 시에 국비를 지원받은 지자체에 대해서는 이전 시 농수산물시장 건설비의 국비 지원이 전혀 안 되는 등 사업비 확보에도 많은 어려움이 있었습니다. 
  현 도매시장 부지 및 지원시설용지 매각이 불투명한 상태에서 4,000억 원에 이르는 공적자금을 투입할 때, 최근 지방자치단체들이 재정위기를 맞고 있는 사태에 비추어 볼 때 향후 우리 시 또한 시 재정운영에 막대한 지장을 초래할 수 있다고 판단하였습니다.
  한편, 현재 농수산물도매시장의 전반적인 여건은 거래유통량 증가폭이 둔화되고 또 유통경로가 다원화됨에 따라서 기존 농수산물도매시장의 기능 축소 등의 현상으로 인해 중앙정부에서도 농수산물도매시장의 확대이전 사업보다는 기존 도매시장의 시설정비를 통한 시설 현대화 사업에 우선적으로 국비를 지원하는 등 정책방향이 전환되고 있음도 말씀드립니다. 
  이러한 실정에 따라 우리 시에서는 시 재정여건, 농식품 유통환경의 변화, 유통 및 컨설턴트, 이러한 해당분야의 전문가 자문 등 여러 의견들을 종합 검토한 결과, 무리하게 이전을 추진해서 시 재정에 위험과 압박을 주는 것 보다는 시설 현대화 사업을 추진하는 것이 더 낫다고 판단하기에 이르렀습니다.
  그래서 이제까지 농수산물도매시장 이전을 기다리며 시설노후화에 대해서 참고 기다리시던 기존 농수산물시장 상인들께도 이러한 우리 시가 처한 어려움과 현실적 여건에 대해서 충분히 이해를 구하고 시설 현대화 사업으로 방향을 전환해서 추진하게 되었음을 말씀드립니다. 
  뿐만 아니라, 다른 지자체에서 건립·운영하고 있는 기존의 농수산물도매시장 중에서 20년이 경과된 서울 가락동 농수산물시장을 포함해서 인천 구월, 광주 각화, 대전 오정, 대구 북부 도매시장 등 대부분의 기존 농수산물도매시장 또한 이전사업을 추진하려고 했으나, 경기침체로 인한 지방자치단체들의 재정악화 우려 등과 같은 상황 변화로 인해서 이들 시장 또한 시설 현대화 사업으로 전환해서 추진하고 있는 실정도 아울러 밝혀 드립니다.
  다음은 재원조달 방법과 공사기간 등 현 시장상인에 대한 대책에 대해서 말씀드리겠습니다.
  먼저, 재원확보 대책입니다.
  현 도매시장 부지 내에 시설 현대화 사업을 추진하는 데에는 건축공사비등 1,109억 원과 추가 부지를 매입하는 데 약 323억 원 등 약 1,432억 원이 소요될 것으로 추정하고 있습니다.
  정확한 사업비는 현재 추진 중인『농수산물도매시장 시설 현대화 사업 기본계획 및 타당성조사 연구용역』이 완료되면 보다 정확한 사업비 규모가 산출될 것으로 예상하고 있습니다. 
  소요사업비 확보 대책은 건축·기계 등 공사비에 1,109억 원이 소요될 것으로 예상되고 이 중 30%는 국비로, 그리고 40%는 국고 융자로, 그리고 30%인 333억 원은 도비와 시비로 확충할 계획입니다
  또한 추가 부지매입에 소요되는 323억 원은 시비를 확보해서 사업을 추진할 예정입니다.
  아울러 이러한 농수산물도매시장 현대화 사업을 원활히 추진하기 위해서는 수원시 지역구 국회의원님들과 긴밀한 협조 체제로 국비 지원대책들이 가능도록 지속적인 협의를 하고 있습니다.
  다음 공사기간 중 현 시장상인에 대한 대책입니다. 
  현 도매시장이 시설현대화 사업으로 착수하게 되면 도매시장 인근에 위치하고 있는 교육청 부지를 사용 할 수 있도록 교육청과 협의를 완료하였습니다.
  또한 이 부지를 활용해서 도매시장 내 시설을 순환 롤링방식으로 단계적으로 이전 건립하게 되면 기존 상권을 유지해 나가는데 큰 어려움이 없을 것으로 예상합니다만 그래도 불편함이 발생하는 사항에 대해서는 최대한 대책을 강구해서 조처할 계획임을 말씀드립니다. 
  또 질문 중에 말씀하신 시설현대화사업 그리고 이전 부지에 대한 임시 건설공사비 이런 것과 관련해서는 지금 우리가 용역을 추진하고 있는 타당성 연구용역에 포함되도록 하겠습니다. 
  상인들과 이용객들의 교통대책, 주차장 대책, 그리고 보다 안전한 공사장 관리 등을 통해 불편을 최소화하기 위해서 우리 시는 나름대로 최선의 노력을 다하겠습니다.
  다음은 시에서 부지 8,500평을 수용하는 금액에 대해서 답변 드리겠습니다.
  현 도매시장 부지는 시설물 배치에 있어 부정형하고 한 쪽 면으로만 입구가 나 있어 많은 문제점이 있습니다. 이로 인해서 대형차량 진입 시 교통체증 유발하는 등 교통 흐름에도 많은 지장을 주고 있는 실정입니다.
  따라서 도매시장 기존 부지의 정형화와 주 출입구로부터의 진입도로를 직선화하고 2개 이상의 진출입구를 만드는 등 교통체계 개선 및 공간 활용도를 높이기 위한 방식으로 추가 부지 매입을 계획하고 있습니다.
  그림에서 보시면 이곳이 기존 농수산물도매시장이고 출입구가 이쪽에 있죠? 그래서 이후에 추가 매입을 통해서 적어도 진·출입 방향이 양방향으로 되도록 하고 부지를 정형화시켜서 토지 이용도를 높이도록 부지 정형화 계획을 갖고 토지 매입에 나서려고 합니다. 
  이에 따라 추가 부지 확장에 따른 도시관리계획 변경결정 용역을 추진 중에 있습니다. 과업이 완료되어야만 정확한 면적과 부지매입비가 결정이 되겠습니다만 현재까지 대략 파악된 부지 매입면적이 약 43필지에 1만 3,669㎡ 4,135평 정도로 예상하고 있고 이에 소요되는 사업비는 약 323억 원으로 추정하고 있습니다.
  존경하는 노영관 의장님을 비롯한 의원님 여러분! 
  기존의 농수산물도매시장은 새로운 부지에 이전 건립하는 것이 이곳 상인들과 이용자들의 불편과 주변 민원이 가장 적은 방법이라고 저희 집행부도 판단하고 있습니다.
  다만 이상 말씀 드린바와 같이 부동산 경기 침체로 인해서 현 도매시장 부지 및 지원시설 용지 매각의 불가측성, 그리고 농식품 유통환경의 변화, 유통 및 컨설턴트 등 해당분야 전문가 분들의 자문 등을 종합적으로 검토한 결과 시설현대화 사업으로 전환해서 사업을 추진하는 것이 본 사업이 원활할 수 있겠다고 저희는 판단하고 있으니 의원님들의 깊은 이해와 적극적인 협조를 부탁드립니다.
  다음은 농수산물도매시장 이전 대상 부지의 활용계획에 대해 답변 드리도록 하겠습니다.
  곡반정동 140-2번지 일원의 농수산물도매시장 이전 대상 부지는 시설 노후와 주차장 협소, 도매와 소매의 혼재, 저온·저장시설 미비 등으로 기능이 저하된 기존 『농수산물도매시장』을 이전하고자 2020년 수원도시기본계획상 상업형 시가화 예정용지로 반영되어 2008년 9월 2일 지구단위계획구역으로 지정한 바 있습니다. 
  그리고 그 이후 부동산 침체 등으로 인한 상황변화는 지금 조금 전에 말씀드린 것과 마찬가지 같은 내용이어서 생략하도록 하겠습니다. 
  그 동안 개발행위 제한으로 인해서 곡반정동 농수산물도매시장 이전 대상 부지에 토지소유자들의 불편과 또 인근 주민들의 개발에 대한 기대, 그리고 주변 지역 개발에 따른 개발압력 증가 등으로 이곳은 앞으로도 체계적이고 계획적인 관리가 필요한 지역이라고 우리도 판단하고 있습니다. 
  그래서 앞으로 수원 남부권역에 필요한 문화와 공공 및 복지시설과 친환경 주거, 상업 등의 복합적 기능을 수행할 수 있도록 2020년 기본계획상의 시가화용지 계획은 존치해서 주민 참여형으로 추진하고 있는 『목표 2030년 수원도시기본계획』에서 활용계획을 검토하고 있음을 밝혀 드립니다. 
  내년 상반기 중 주민공청회와 시의회 의견 청취를 통해서 경기도로 도시기본계획 승인을 신청할 계획입니다. 
  이어서 곡반정동 주차장 해소 대책에 대해서 답변 드리겠습니다. 
  곡반정동이 만성적인 주차장 부족으로 주민들께서 많은 불편을 겪고 계신 점, 저희도 잘 알고 있습니다. 이러한 어려움을 잘 알고 있기 때문에 우리 시에서는 어느 동에서도 볼 수 없는 공영 주차장을 6개소나 조성해서 주차 편의를 제공하고 있습니다만 그래도 많이 부족한 것이 실정입니다.
  이에 곡선동 주민센터 옆 1층까지만 사용하고 있는 곡반정 제1공영 주차장을 4층까지 사용할 수 있도록 하기 위해서 현재 공사를 추진 중에 있습니다. 이 공사가 마쳐지는 내년 6월이면 다소나마 주차난 해소에 도움이 될 것으로 예상합니다. 
  의원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 곡반정동을 비롯한 다세대, 단독주택 밀집지역은 현재 주차장 부족으로 인해 많은 어려움을 겪고 있는 것이 사실입니다. 이에 시에서도 주차난이 심각한 지역부터 지속적으로 공영 주차장을 조성해 오고 있고, 앞으로도 시민 여러분들의 주차불편을 일부나마 해소하는데 도움이 되도록 최선의 노력을 기울여 나가고자 합니다.
  항상 시민 여러분들의 쾌적한 주거환경 조성을 위해 함께 고민해 주시는 시의회 의원님들께 진심으로 감사 말씀드립니다.
  이상으로 이재식 의원님과 문병근 의원님의 질문에 대한 답변을 마치도록 하겠습니다.
  다음은 염상훈 의원님께서 질문하신 지지대고개에 도로로 끊겨 있는 광교산을 이을 수 있는 방안에 대해서 답변 드리겠습니다. 
  지지대고개는 수원시와 의왕시 간의 경계지역으로 주변에는 경기도 문화재인 지지대비와 노송지대가 위치해 있고, 경수산업도로와 영동고속도로 북수원 톨게이트 진입로가 종단하고 있으며 이 주변 일대가 개발제한구역으로 지정되어 있습니다.
  단절되어 있는 광교산을 연결하기 위해서는 동식물을 포함한 생태 연결을 위한 생태육교나 보행자를 위한 보도육교 등을 설치해야 합니다.
   하지만 이 지역은 개발제한구역이므로 도시계획시설 결정을 위한 도시관리계획 변경 승인을 국토해양부장관으로부터 받아야 하는 지역입니다. 
  또한 경기도 문화재인 지지대비와 노송지대에 미치는 영향에 대해서는 경기도 문화재심의위원회의 허가를 받아야 되는 사항이기도 합니다. 
  또한 주변 경관과의 조화 및 디자인의 적정성에 대해서는 수원시 경관위원회 자문을 득해야 합니다.
  생태육교 및 보도육교 설치의 법적 절차에 대한 승인 가능성을 검토한 결과 최근에도 경기도 문화재심의위원회에서 지지대고개 인근의 상징조형물 설치계획을 불허가 처분한 사례가 있고, 개발제한구역 내에 육교와 유사한 시설물의 설치를 위한 도시관리계획의 변경은 국토해양부에서 승인할 가능성이 매우 희박하고 또한 육중한 구조물이 주변 경관을 해칠 우려가 있어 경관위원회에서 또한 합당하지 않다고 판단할 가능성이 매우 높다고 생각합니다. 그래서 해당 지역에 인공 구조물을 설치하는 것은 현실적으로 무척 어렵다는 점을 말씀드립니다. 
  그림을 보고 좀더 자세히 말씀드리면 이것은 영동고속도로이고 이게 의왕～과천고속도로입니다. 이 부분이 이번에 의왕시와 율전동 지역을 바꾼, 의왕시로부터 율전동 지역으로 새로 편입된 지역이고 지금 이렇게 해서 요렇게 등산로가 형성되어 있고 이 등산로를 따라서 의왕시와 수원시의 경계가 현재 나 있습니다. 이 부분에 대해서 1번국도, 경수산업국도의 지지대고개 부분에 대해서 확대해서 말씀드리도록 하겠습니다. 
  지금 이것이 1번 국도이고 이것이 영동고속도로 북수원 톨게이트가 되겠습니다. 지금 북수원 톨게이트 지하 밑으로 지하 통로박스가 있고 이것이 시 경계입니다. 그리고 이곳이 등산로가 이렇게 연결되어 있는 이 부분이 단절되어 있습니다. 결국 생태육교를 놓는다면 이렇게 놔야 되거나 아니면 이 구간 어딘가에서는 찾아야 되는 실정이라고 할 수 있습니다. 그럴 때 지금 이 구간을 가게 되면 지지대고개비가 이곳에 있기 때문에 전혀 이곳에는 다른 건설을 할 수가 없습니다. 
  그리고 이곳은 또 사유지가 위치하고 있어서 사유지 협의도 매수가 쉽지 않은 실정이고 프랑스군 참전비가 여기 있습니다. 그리고 또 이쪽으로 넘어가려면 엄청나게 넓은 육교, 생태육교를 통과해야 하는 지점에 있기 때문에 현실적으로 생태육교의 필요성이라든지 이런 것에 대해서는 저희도 같이 공감할 수 있지만 현실적으로 어떠한 교육도 놓기가 참으로 어렵다는 이런 지역 여건임을 이 그림을 보면서 말씀드릴 수 있을 것 같습니다. 
  다시 한 번 생태교량을 설치하려면 야생동물의 서식과 이동경로 조사가 선행되어야 하는데 현재는 동측 지형이 북수원IC 진입도로로 양분되어 있고 또 프랑스 참전비 및 주말농장으로 사용되는 사유지가 주변에 위치하고 있어서 사실상 육교의 설치나 야생동물의 접근과 이동이 어려운 지역입니다.
  또한 경수산업도로와 영동고속도로 북수원 톨게이트 진입로를 횡단하는 이곳에 2개의 생태통로를 설치하려면 환경부 ‘생태통로 설치지침’에 따라 폭 30m 이상의 구조물 2개를 설치해야 되기 때문에 막대한 예산이 소요된다 하지 않을 수 없습니다. 
  최근 광교신도시 생태교량과 관련한 언론보도에서 언급되었듯이 야생동물의 이동경로 등의 자연적 여건이 사전에 충분히 조사되지 않은 채 추진할 경우에는 막대한 예산을 투입한 만큼의 효과는 미미해서 시민과 여러 단체로부터 비난이 예상되므로 보다 신중한 사전 검증이 필요하다고 하겠습니다.
  따라서 환경·문화재·도시계획 등 관련 분야를 종합 검토한 결과 현재 광교산의 맥을 잇는 생태육교 또는 경관육교를 설치하기에는 주변 여건이 적합하지 않고 개발제한구역 내 행정절차 이행 등에 많은 문제점을 안고 있어 결코 쉽지 않은 것으로 검토 되고 있습니다.
  율전동·이목동 주변의 등산로 현황을 살펴보면 최근 의왕시에서 설치중인 영동고속도로를 횡단하는 이곳에, 여기가 의왕시고 여기가 수원이기 때문에 이쪽 의왕시에 해당하는 구간의 영동고속도로 상부에 영동고속도로를 횡단하는 덕성육교를 최근 의왕시에서 설치중인 것으로 알고 있습니다. 그래서 시 경계를 따라 등산로로 이어지다가 이 덕성육교를 지나게 되면 쭉 이쪽 주민들이 산을 타고 갈 수 있는데 광교산으로 이어질 수 있는 보도가 필요하다는 것에 대해서 검토가 필요할 것 같습니다. 그래서 시 경계를 따라 등산로가 이어지다 지지대고개에서 1번 국도인 경수산업도로와 단절되어 있는 이런 형편을 감안해서, 또 경수산업도로를 건너면 이 이후에 지하통로를 통해서 영동고속도로 북수원 톨게이트 진입로 밑으로 통과해서 광교산으로 연결되고 있습니다.
  따라서 보행통로 전체 연결차원에서 볼 때 지지대고개에서 생태통로나 등산객의 보행자 동선이 연결되지 않는 문제점이 있는 것으로 파악되기 때문에 등산객들이나 보행자들의 동선연결을 위해서 만이라도 검토를 한다면 경수산업도로 밑으로 지하보도를 설치하는 방안은 지상육교를 설치하는 것보다는 법적 제약이 미약하므로 좀더 긍정적인 검토가 가능할 것으로 판단됩니다.
  그렇지만 이 또한 수요조사와 비용분석을 통해서 최종 결정될 수 있는 사안이기 때문에 이것에 대해서는 별도로 검토해야 된다고 말씀드리겠습니다. 
  질문해 주신 광교산 등산로 연결 방안에 대해서는 여러 가지 여건상 현 시점 바로 긍정적인 답변을 드리지 못함을 이해해 주시기 바라며 앞으로도 시민의 삶의 질 향상을 위해서 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 
  이상으로 염상훈 의원님의 질문에 대한 답변을 마치며 앞으로도 시정발전을 위해 노영관 의장님을 비롯한 시의회 의원님들의 지속적인 협조와 지도편달을 부탁드립니다.
  감사합니다. 

○ 시장 염태영 : 예, 우선 관련 자료를 보고 말씀을 드리겠습니다. 
  이전 되었을 때는, 이전되는 것을 전제로 했을 때는 토지보상비가 1,527억 정도 예상하고 있습니다. 그런데 이것은 공시지가를 기준으로 해서 한 230%로 잡은 것인데 보상 시에는 아마 이보다 훨씬 더 현실적으로 들지 않을 수없을 것으로 예상합니다. 
  그리고 우리 시가 금융비용으로 또 은행차입금 이자상환비가 200억으로 예상되고 있습니다. 그런 것들을 전체적으로 최소한 부풀리지 않은 객관적인 소극적인 방법으로 예상하더라도 한 3,800억이 넘는 이전비가 소요되는데 현 부지를 매각하게 되어서 현 부지를 매각하는 자금과 지원시설을 분양함으로써 이 돈을 만드는 것이 현실적으로 그 외의 방법은 없는 실정입니다. 
  그런데, 

○ 시장 염태영 : 486억이 아니라 계산에 의하면 468억이 부족한 것으로 이렇게, 

○ 시장 염태영 : 예상을 했고, 이것이 부족한 것보다는 현 부지 매각의 가능성이 더 낮은 것이 가장 큰 요인이라는 점을 다시 한번 확인해 드리고, 그리고 우리 시가 들어가게 되는, 

○ 시장 염태영 : 네. 

○ 시장 염태영 : 지금 기존의 부지를 매각하려고 했던, 그리고 민자투자를 하려고 했을 때 우리가 접촉했던 대부분의 건설회사들은 대형, 큰 건설회사였습니다. 그리고 모든 규제와 관련해서도 그런 부분을 감안하지 않은 것이 아닌데 현 부지의 평당 가격을 그렇게 20% 이상 낮췄어도 그것을 사서 이후에 개발하려는 가능성이 전혀 없었고, 뿐만 아니라 몇 년, 앞으로 2～3년, 4～5년 이렇게 기다리면 그런 조건으로 인해서 경기가 나아지기 때문에 그때가 되면 투자될 수 있다는 판단이 전혀 정부나 업계에서 예측되지 않았기 때문에 더는 미룰 수가 없었다는 말씀입니다. 
  그리고, 

○ 시장 염태영 : 의원님 말씀은 그러니까 몇 년 더 기다리라는 얘기입니까, 아니면, 

○ 시장 염태영 : 지금 이 계획에 의해도 지금 1～2년 이내에는 사업 타당성 검토하고 시설용역하고 이러는 과정 중에 대부분의 시간이 소요됩니다. 

○ 시장 염태영 : 절대 그렇지 않습니다. 

○ 시장 염태영 : 그렇지 않습니다. 
  그것은 우리가 4,000억에 대한 투자 위험성을 안느냐 우리 시가 1,000억 가까운 돈을 투자하더라도 연차적인 투자기 때문에, 또 토지매입같은 것은 우리 시 고정자산이 되는 것이기 때문에 우리 시는 사놓은 자체가 불이익이 아니기 때문에 연차적으로 투자한 여력을 생각했을 때 현대화사업으로 가는 것이 현재 여건에 맞는다고 판단한 것입니다. 

○ 시장 염태영 : 네. 

○ 시장 염태영 : 교육청 부지에 대해서는 지금 앞에 있는 수원시 땅과 교육청 부지를 교환하고 나머지 부분에 대해서 우리가 상쇄한, 상쇄되고 남은 부분에 대해서 구매를 할 계획으로 있고 거기에 대해서는 그 이전이라도 교육청에서 우리 시에 이용을 양해한 사항이 되겠습니다. 

○ 시장 염태영 : 그것은 현재 용역 중에 있으니까 결과가 나오는 대로 말씀을 드리겠습니다. 

○ 시장 염태영 : 네. 

○ 시장 염태영 : 실제로 그것은 임시건물이 되기 때문에 임시적으로만 사용할 수밖에 없을 것으로 판단되고, 문제는 그렇더라도 중요한 것은 수 천 억에 대한 투자위험성을 시가 안느냐, 아니면 안정적으로 우리 시가 부담할 수 있는, 감당할 수 있는 수준에서 연차적으로 투자하는 방향으로라도 농수산물시장이 노후화된 것을 더 미룰 수 있느냐 하는 것입니다. 그런 관점에서 볼 때 지금 우리가 최선의 방법이라고 생각한 것은 이전이 경제 여건만 맞으면 괜찮은데 그렇지 않기 때문에 여러 가지 복합적 방법들을 사용할 수밖에 없었던 현실적 판단을 했다는 것을 말씀드립니다. 

○ 시장 염태영 : 네. 문제는 농수산물시장을 이전하느냐, 안 하느냐의 관점에서 이전하지 않고 가는 방법밖에 없게 되었을 때는 현실적으로 들어가는 비용일 수밖에 없는 것입니다. 

○ 시장 염태영 : 지금 이것은 대략 포함이기 때문에 아까 말씀드렸다시피 용역결과에 상세한 사업비가 나오면 별도로 보고 드리겠다는 말씀을 드립니다. 

○ 시장 염태영 : 지금 말씀드린 전제 하에서 부지정형하고 주변을 더 확대해서 교통난을 해소하기 위한 대책까지 마련해서 시설현대화사업으로 들어갔다고 아까 보고 드렸지 않습니까? 

○ 시장 염태영 : 네, 그렇게 반영하겠습니다. 

○ 시장 염태영 : 지금 이후의 활용계획에 대해서는 최종적으로 확정되지 않았고 만약에 우리가 생각하기에는 권선구가 행정권이 분리되어 있어서 구청이 허용될 수 있는 시점에 가면 구청부지로 쓰는 것이 제일 합당하다는 장기적인 계획은 저희로서는 구상하고 있습니다. 

○ 시장 염태영 : 네. 복합적으로 아마 쓸 수 있을 것입니다. 

○ 시장 염태영 : 지금은 표현 자체를 구청이 분구가 확정되지 않고서는 구청을 짓겠다는 표현을 할 수가 없을 것입니다. 

○ 시장 염태영 : 지금 예산이 마련되어서 집행하고 있지 않습니까? 

○ 시장 염태영 : 상황이 변화되어서 용역을 중단할 수밖에 없었던 것이지요! 

○ 시장 염태영 : 그런 취지는 아니고 처음부터 말씀드렸다시피 이전사업으로 4,000억이 돈이 공적자금으로 투입되었을 때의 위험성과 그렇지 않고 현대화사업으로 갔을 때 시가 재정부담이 가능한 부분 이것을 가지고 판단한 것이기 때문에 그 상황에 따른 비용발생이 일부 있는 것에 대해서는 저희가 양해를 구할 수밖에 없는 상황이라는 것입니다. 

○ 시장 염태영 : 실제로 농수산물시장이 그리로 들어갔을 때 주민들을 위해서 주차장을 일부 할애하는 것으로 계획은 작년도 계획에는 잡혀 있었었습니다. 그런데 농수산물시장을 이전하지 않게 되면 그 주변 주민들의 주차를 해소하는 대수만큼은 충분히 해소되지 못하기 때문에 지금 저희로서는 곡선동 주민센터 옆으로 입체 주차장을 만드는 것을 조금 전에 말씀드린 바와 같지요! 
  그리고 이후에 이곳은 2030 도시기본계획에 어떤 식으로든지 시가화 예정용지와 또 주택부지 같은 것을 상정할 때 그 안에 별도의 주차장이 들어갈 수 있는 개연성은 얼마든지 있습니다. 그래서 그것은 지금으로서는 단정적으로 농수산물시장이 갈 때 해결하려고 했던 주차장이 그 이후에는 없어졌다고 말씀드리기는 현재로서는 어려울 것 같습니다. 
  하여튼 이후에 단지 계획을 그 쪽에 잡을 때도 그 안에서도 주차장을 놓은 문제는 적극 검토할 필요가 있다고 생각을 합니다. 

○ 시장 염태영 : 이재식 의원님의 말씀과 취지에 대해서 충분히 공감합니다. 사실은 농수산물시장 이전사업이 그전부터 추진되었던 사업이고 그런 방향으로 하는 것이 민원이 제일 적다는 것도 저희도 충분히 공감하고 있고 그래서 취임이후에 그렇게 추진해 왔는데 어느 누구도 그 부지를 매각하겠다고 나서는 데가 없고 경기변동이 앞으로도 그렇게 예상되는 상황 속에서 우리로서는 일부 시 재정이 더 들어가더라도 안정적인 재원대책으로 갈 수밖에 없었던 처지로 인해서 지금 이와 같은 여러 가지 파생되는 문제들을 동시에 검토할 수밖에 없었음을 양해를 구합니다. 
  그리고 그 과정 중에서 상인들의 이해를 구하기 위해서 아까 말씀드린 이재식 의원님 질문처럼 몇 년 더 늦추는 것이 좋겠는가 하는 것까지도 같이 제안을 했었습니다. 그런데 지금의 노후화 정도가 몇 년을 더 늦추기가 어렵다는 것이 상인들의 대체적인 의견이었기 때문에 우리로서는 현대화사업으로 갈 수밖에 없었고, 다른 지역 사례가 똑같은 문제를 갖고 있었는데 결국은 다 현대화사업으로 갔던 것조차도 우리로서는 여러 가지로 감안할 때  할 수밖에 없었음을 다시 한번 양해를 구하고 이와 관련해서는 용역결과가 나오는 대로 지속적으로 또 의원님들과 협의를 하도록 하겠습니다. 

○ 시장 염태영 : 우리 시 재정상태는 대부분의 지자체의 재정여건과 크게 다르지 않습니다. 대신 재정자립도나 재정자주도에 있어서 경기도에서도 상위권에 있고 그래도 다른 데보다 형편이 나은 것으로는 생각을 합니다. 
  지금 의회청사와 관련해서 이 부지를 의회청사만 단독으로 짓는 것은 우리가 연차적 계획을 세우면 재정상태로 보면 불가능한 것은 아니라고 생각을 합니다. 문제는 여기에 시청 역사도, 분당선 연장선 구간으로 역사가 생기고 또 역세권이 형성되고 개발의 밀도가 상당히 높아지는 여건으로 볼 때 이 청사 부지를 청사만을 단독으로 짓는 데는 토지의 효율적 이용가치에 있어서 너무 불리할 수밖에 없다. 그래서 가급적 주민복합시설과 또 여러 가지 시가 수익사업이 가능한 부분의 용도계획을 같이 잡는 것이 맞겠다 싶어서 지금으로서는 청사를 짓는 비용이 불가능해서라기보다는 그 토지이용의 가치의 합당한 수준으로 이용계획을 세우다 보니까 지금 당장 의회청사만 단독으로 짓는 것은 현재로서는 검토할 사항이 더 많다는 뜻입니다. 

○ 시장 염태영 : 수원·화성·오산 통합은 수원의 발전에 장기적 관점에서 꼭 필요한 사항이라는 소신에는 변함이 없습니다. 그리고 화성과 오산 또한 선거 시에는 그런 공약을 내세우고 당선된 분들이라 민선5기 1차 연도까지 협의가 원만하게 진행된 편이었습니다만 그 이후에 한 지자체 입장이 바뀌면서 이것이 제 임기 내에 현실적으로 가능하지 않은 사안이 돼서 우리 시로서는 여러 가지 계획에 대해서 수정할 수밖에 없었습니다. 
  이를테면 그전에 화성과 오산 통합됐을 때 통합청사, 행정타운에 대안 예정부지도 선정하고 또 지금 우리가 레저, 여가시설, 스포츠시설 이런 것들도 체계적으로 균형배치를 하려는 계획들이 사실 쉽지 않게 돼서 우리로서는 우리 시 경계 내에서 장기적인 배치문제를 다시 검토할 수밖에 없었습니다. 
  그래서 나온 것이 당수동에 10만 평 땅을 임차하고 장기적으로 매입하는 방안으로 간다든지 하는 방법까지 다 다시 나오게 된 겁니다. 
  그런데 농수산물시장과 관련돼서도 3개 시가 통합됐을 때 곡반정동이 적합하겠는가 하는 것은 사실 또 검토가 필요한 사항이기는 하겠지만 그전부터 내려왔던 사항이고, 또 그 부지 자체가 화성과 경계지점에서 멀지 않은 데 있기 때문에 저는 지금 경계 내로서는 확장 가능성이 적지만 화성과 통합되면 오히려 그것도 확장 가능성이 있기 때문에 오히려 그것도 괜찮다! 그 대신 더 나은 부지가 있는지는 우리가 상생발전의 측면에서 상대가 있는 것이니까 상대하고 같이 협의할 사항이다, 이런 생각을 합니다. 
  그런데 그렇더라도 기존부지는 지금 저런 상태로 놓을 수가 없습니다. 왜냐하면 시설이 노후화되고 정형화되지 않은 부지 내에 있고 입구가 불편하기 때문에 이후에 무슨 용도계획을 쓰든지 부지를 정형화시키고 출입구를 양방향으로 내고 또 거기에 주민 문화복합시설 같은 것을 넣는 것은 꼭 필요하기 때문에 우리로서 이곳은 농수산물시장 플러스 주변지역 주민들의 편의를 위해서도 어쨌든 부지 정리와 일정부분의 정비사업이 필요한 관계 속에서 현대화사업도 그런 부분에 반영된 계획이 나올 수밖에 없었음을 말씀드립니다. 

○ 시장 염태영 : 답변 드려요? 

○ 시장 염태영 : 3개 시가 통합되는 것은 꼭 필요한 과제이기는 하지만 언제 시점에 된다는 얘기는 아무도 못합니다. 그 시점을 상정해서 지금의 계획을 언제까지나 천연시킬 수 없다는 현실적 여건 때문에 기존 부지가 낭비되지 않는 방향으로 하기 위해서 시설현대화사업과 문화복합시설과 그리고 부지 정형화를 통해서 보다 토지의 효용가치를 높이자고 하는 것이 현재 우리 시의 처지이기 때문에 그런 측면에서 말씀드린 것이고, 또 하나는 농수산물 시설현대화사업이 의원님 대다수가 반대하는 사업이라고 저는 생각하지 않습니다. 그리고 그것을 또 경관육교와 같이 등치해서 같은 반대사업이고 그렇다고 보면 지금 다른 곳에서 하는, 서울을 비롯한 여섯 군데의 시설현대화사업 다 잘못됐다고 얘기하는 것이나 마찬가지이고 그것은 절대 예산낭비 사업으로 되지 않게끔 하기 위해서 하는 것이기 때문에 저는 의원님들의 대부분은 공감하시고 이런 사업에 대해서 이해를 하시리라고 저는 판단하고 있습니다. 

○ 시장 염태영 : 그러면 의원님께서 생각하실 때 그러면 언제까지 연기시키면 그 여건이 개선될 수 있는지를 말씀하실 수 있겠어요? 

○ 시장 염태영 : 그러니까 그런 현실적인 판단 하에서, 

○ 시장 염태영 : 아니, 그게 아니라 그것을 기다려서 농수산물시장 이전문제를 결정한다면 언제까지 기다릴 수 있겠느냐는 거예요. 

○ 시장 염태영 : 생태육교를 말씀하십니까, 뭐를, 

○ 시장 염태영 : 그것도 경우에 따라 다르기 때문에 말씀을 드립니다. 

○ 시장 염태영 : 생태육교는 사전조사가 꼭 필요하다고 말씀드릴 수 있습니다. 

○ 시장 염태영 : 사전조사가 필요하다고요. 

○ 시장 염태영 : 생태육교라는 것은 동식물의, 이동 가능한 동식물이 얼마나 존재하느냐에 따라서 그만한 가치가 있는지를 판단하는 것이 먼저이기 때문에 생태육교 문제는 투자비가 많은 데 비해서 그만큼 경제적 가치를 따져야 된다는 취지고요, 보도는 등산객의 이용수요자, 이것에 따라서 판단할 수 있다는 거죠. 

○ 시장 염태영 : 그것은 우리 시가 발주한 내용입니다. 

○ 시장 염태영 : 우리 시가 발주해서 용역보고에 나온 결과가 신문에 나온 것이고요, 우리 시는 그것을 잘 알고 있습니다. 

○ 시장 염태영 : 아니죠, 그게 단절돼서 연결시켰을 때 생태적 이동 가능한 동식물이 얼마나 있느냐는 별도 문제입니다. 그것은 우리 지역 안에 그만큼 동식물들이 서식하고 있다는 자료고요, 그 서식하는 동식물들이 그 통로를 연결시키면 이동해서 생육서식공간이 더 넓어지느냐 하는 거예요. 그런데 생육서식공간은 큰 축으로 떨어져 있을 때 연결하는 것이지 지금 광교산이라고 하는 큰 축과 이쪽에는 큰 광교산의 생태축이라고 할 수 있는 부분이 아니기 때문에 그만큼 이동가치의 문제는 별도로 봐야 된다는 거예요. 

○ 시장 염태영 : 지하도가 가능하다고는 안 했고요, 지하도가, 보행통로가 꼭 필요하다면 지하도를 검토해볼 수 있는데 그것 또한 수요조사와 비용분석을 해봐야겠다는 말씀을 드렸습니다. 

○ 시장 염태영 : 지지대고개 인근에 생태연육교를 놓는 필요성에 대해서 얼마나 검토를 했느냐! 

○ 시장 염태영 : 실제로, 

○ 시장 염태영 : 생태연육교의 필요성은 이전에 경기도에서, 지금 우리 시 계획이 아니라 한 10년도 훨씬 더 전에 지금, 지금은 또 허물어졌습니다만 오봉산에 생태육교를 놓을 당시 이전에 지지대고개에, 경기도 차원에서 지지대고개에 광교산과 이쪽 오봉산을 연결하는 생태연육교를 검토했습니다만 그것은 너무 불가능하다고 그때도 판단이 돼서 결국은 생태연육교가 명목적으로 오봉산 쪽으로 놓여지게 된 것으로 저는 그때 기억하고 있고요, 그 이후에 수원시에서는 경관육교 문제를 심재덕 시장님 시절에 검토했습니다만 그것도 여러 가지 어려운 점으로 인해서 결국은 추진하지 못한 것으로 알고 있습니다. 그 이후에 우리 시가 별도로 생태연육교를 검토한 것은 없습니다. 

○ 시장 염태영 : 지금까지는 검토한 바 있지 않기 때문에 더 추진한 바가 없고요, 그것을 의회 차원에서 꼭 필요하다고 판단하시면 저희가 이후부터는 검토하겠습니다. 
  문제는 요 전에 수원시가 지지대고개 인근에 상징조형물을 놓으려고 한 것조차도 문화재심의위원회에서 부결됐다는 거예요. 결국은 그런 마당에, 아까 지도를 보셨지만 의원님 보시기에 어느 지점에 놓을 수 있다고 판단하시는지 한 번 상정을 해보세요. 
  실질적으로 어느 지점이라고 상정할 수 있지 않는 한 그 자체가, 검토하는 것 자체가 오히려 무의미할 수밖에 없다는 거예요. 
  그래서 저희로서는 최소한 생태연육교의 가능성은 너무 많은 사업비와 검토의 가능성에서 너무 어려운 점이 많기 때문에 차로 밑으로 가는 보도 같으면 지금부터라도 검토를 해보자 하는 취지입니다. 

○ 시장 염태영 : 예, 일단 생태연육교 문제는 지금으로서는 이런 현실적인 여러 여건 때문에 우리로서는 쉽지 않다는 것은, 뭐 이후에도 변경될 여지가 거의 없다는 것이고요, 보행통로의 문제는 어쨌든 저희가 한 번 다시 검토를 하도록 하겠습니다. 
  이것은 개념을 분명히 해야 됩니다. 보행통로냐 수원에 진입하는 상징물이냐 아니면 생태연육교냐, 이런 부분을 명확히 한 가운데 검토를 할 수 있는데 상징물, 수원에 진입하는 상징물로서의 검토다, 그런 것과 또 보행통로의 필요성이다, 그러면 그것은 저희가 검토할 수 있지만 생태연육교로서는 너무 보이는 현실적 가능성이 그야말로 거의 없기 때문에 같이 검토를 한다고 말씀드리는 것이 이후에 일만 괜히 덧붙여놓는 일이 될 것 같아서 분명히 드려야 합니다. 

○ 시장 염태영 : 안 하면 안 된다는 그 내용이 뭡니까? 

○ 시장 염태영 : 그러니까 그게 경관 상징물이에요, 아니면 생태통로에요, 아니면 보행통로예요? 

○ 시장 염태영 : 아까 말씀드렸지만 생태연육교는 1번 국도뿐만 아니라 동수원톨게이트, 그 곳을 지나야 되는데 폭 30m에 해당하는 구조물로 2개의 도로를 지나간다는 것은, 수 백 억이 들어가는 그만한 생태연육교의 가치와 비교해 볼 때 저로서는, 아무리 제가 환경운동가라도 그것은 현실적으로 타당하지 않다는 것은 분명히 말씀드릴 수 있습니다. 
  결국 남은 것은 수원의 상징물로 입구 부분에 해당되는 것을 놓느냐, 아니면 그 밑으로라도 사람이 지나갈 수 있는 보행로를 놓게 되느냐, 여기에 대해서 분명히 구분해서 말씀드려야지 우리가 이후에 일을 할 수 있다라는 겁니다. 

○ 시장 염태영 : 예, 알겠습니다.